我国是一个单一制国家，香港特别行政区的高度自治权不是香港固有的，而是中央授予的，从这个角度讲，基本法是一部授权法律。
小平同志说，发展才是硬道理。提高领导干部和公职人员的法治观念。
网络虚拟世界构成现代公民社会的重要空间。规范公民社会行为，推进参与民主和协商民主以及平衡改革、发展、创新与法治的关系，保障富强中国、民主中国和法治中国建设的协调统一均有着特殊重要的意义和作用。另一方面，国家机关可以通过不断探索和创新，形成和积累依法独立行使职权与接受党的领导二者辩证统一的做法和惯例，以规范其行为。例如，我国宪法序言确定，中国各族人民将继续在中国共产党领导下，……把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。其三，软法通过其相对保守性，平衡创新与法治的关系，既激励创新，又防止创新脱离现实条件，导致异化。
依法定权限和程序进行行政立法和规范性文件制定。否则依法治国，推进国家治理现代化的目标和任务就不能实现。这意味着刑罚在客观上具有产生相应积极作用的可能性，这种可能性在刑罚本身有其存在的根据，而不是人们主观臆造的。
比较详细地从三个方面论述了我国刑罚的功能：（一）对犯罪人的功能：包括惩罚功能和改造功能。将刑罚的功能分为个别预防功能和一般预防功能两类。毛泽东主席在抗日战争时期，就判处黄得功死刑一案曾经指出："黄得功过去斗争历史是光荣的……但他犯了不容赦免的大罪，……如为赦免，便无以教育党，无以教育红军，无以教育革命者，并无以教育做一个普遍的人。审判机关对犯罪人裁量判处一定的刑罚，执行机关对犯罪人执行刑罚，不仅会对犯罪人产生作用，也会对犯罪人以外的人产生作用。
对犯罪人判处应得的刑罚和执行刑罚，可以使广大人民群众进一步知法、懂法，认识犯罪之后刑罚的不可避免，会提高人民群众遵纪守法的自觉性和同犯罪分子斗争的积极性。因为从报应刑的观点来看，罪刑应相适应，轻罪重判，有违刑罚的公平原则，必然会引起犯罪人的不满和社会心理的不平衡。
而刑罚对犯罪人的改造功能，则是近代以后才为西方启蒙思想家和近代学派的刑法学者所大力倡导。此为我国青年学者邱兴隆所主张。教育可以使人增长知识，改变观念，提高思想，学会技能。刑罚是对犯罪人适用的强制方法，它首先对犯罪人发生作用。
又，既然现代国家独占刑罚权，禁止私人复仇，并且没有消灭人的复仇心，所以，解释为刑罚不能不经营这种机能。西方刑法学者虽然大力提倡对犯罪人的改造，但由于资本主义制度本身的弊端，在多数国家改造收效甚微，以致在西方国家的监狱实务中，有的监狱工作者毫不讳言地表示，他们不讲什么改造，并说，"那是骗人的鬼话"。但不能因此否定刑罚的惩罚功能的存在。所以受到刑罚处罚，必然使犯罪人感受到相当的痛苦。
因而刑罚不仅对犯罪人发生作用，而且对社会产生作用。在犯罪人受到刑罚的宣判和执行时，他们解除了心头之恨，由衷感到欢欣鼓舞，特别是对严重危害社会治安的犯罪分子判处刑罚时，更是如此。
⑦⑨转引自刘麟生译《朗伯罗梭氏犯罪学》（二）商务印书馆1929年版第143、141页。众所周知，赔偿经济损失是一种非刑罚处罚方法，非刑罚处罚方法不是刑罚，将非刑罚处罚方法的功能说成是刑罚功能，显然缺乏根据。
"(11)西原春夫教授的上述见解，是可取的。死刑是剥夺犯罪人生命的刑罚，它从肉体上将犯罪人加以消灭，使犯罪人本人永远不可能再危害社会。但现代社会不允许私人复仇，这样当法院对犯罪人判处刑罚并付诸实际执行时，被害人在心理上就会得到满足。三分法首先将刑罚的功能从三个方面加以分析，然后再具体论述刑罚的各种功能，以简驭繁，比较科学。刑罚对犯罪人的惩罚功能是与刑罚的产生同时产生的，它具有久远的历史。这几种刑罚的功能可以称为限制功能。
惩罚的目的就是使一个罪犯变成一个好人。此为我国刑法学者樊凤林教授主编的《刑罚通论》一书所主张。
"⑥事实确系如此而不可能相反。②牧野英一《日本刑法》，有斐阁1939年第64版，第576-577页。
因为有的功能如鼓励功能不宜归结为预防功能，正如作者自己所说："刑罚的这种鼓励作用，其意义并不在于防止守法者自己犯罪，因而未必能恰当地归入刑罚的一般预防功能。被害人包括犯罪行为的直接受害者和直接受害者的家属。
第二次世界大战后，新社会防卫论的创始人法国刑法学家安塞尔(M·Ancel，1902-1990)进一步强调犯罪人有复归社会的权利，社会有使犯罪人复归社会的义务，主张社会应当并且能够把犯罪人教育改造成为新人，复归社会。所谓刑罚的功能，仅指刑罚产生的积极作用，即对国家和社会产生的有利作用。但不能由此得出结论，为了防止重新犯罪，应当尽量适用具有高强度防止再犯能力的刑罚。（三）对被害人的功能。
应当明确，劳动是手段，改造是目的，劳动是为改造服务的，不能一味劳动，忽视改造，甚至丢掉改造。例如张××在持续11年中杀害23人。
例如认为刑罚对被害人具有补偿功能就值得推敲。刑罚的威慑功能在刑罚的三个阶段上都存在。
任何刑罚都具有惩罚功能，这是各种刑罚的共性。并且采取集体教育与个别教育相结合，狱内教育与社会教育相结合，以更好地发挥刑罚的教育改造功能。
至于具体应有哪些功能，诸家所论，均有可取，这里不拟一一评析，以下正面阐明我们的看法。这是刑罚的鼓励功能的生动表现。死刑的这种功能，被称为社会淘汰功能或简称淘汰功能。（三）刑罚的功能是刑罚可能产生的积极作用。
（乙）在劳动中注意矫正犯人的恶习，逐渐使他们养成劳动习惯，这是通过劳动，改造罪犯成为新人的关键，应当给予极大的关注。罪犯的劳动应当与他的身体状况和技术能力相适应。
其次，有时由于某种原因，可能产生的积极作用并未转化为现实，如刑罚有教育改造的功能，但有的犯罪分子经过服刑并未得到改造，出狱后继续进行犯罪，但这并不能因而否定刑罚的教育改造功能，因为实践证明这种可能性在大多数服刑人身上都变成了现实性。但不同刑罚还具有不同的惩罚功能，这是各种刑罚的个性。
我国法律文化历来提倡宽严相济，毛泽东主席主张惩办与宽大相结合，我国刑罚体系中创设各种刑罚，理由即在于此。注释： ①⑤见邱兴隆等著《刑罚学》，群众出版社1988年版，第72-95、96页。
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